一、总则

    （一）规划背景
　　随着现代物流业的发展，国家重视、鼓励发展现代物流业，并明确指出现代物流业是中国国民经济的重要产业与新的经济增长点。国家“十五”规划期间已将物流业作为战略重点列为要大力发展的新兴服务业之一。国家发展和改革委员会等九部委于2004年8月联合颁发了《关于促进我国现代物流业发展的意见》，明确提出加快“推动各地区工业、商业、运输、货代、联运、物资、仓储等行业物流资源的整合，合理规划建设区域物流中心，开展社会化、专业化的公共服务”的发展思路。
　　浙江省作为全国经济最发达省份之一，物流市场发展迅速，加快发展现代物流已成为省委、省政府的一项重大举措。省政府建立了“浙江省现代物流发展联席会议制度”，加强对全省现代物流发展的规划引导和组织推动；目前省政府正着力研究制定、逐年落实物流发展规划和有关促进政策；其中，《浙江省现代物流发展规划纲要》已于2003年年初颁发；浙江省发改委等12厅局《关于加快浙江省现代物流业发展的若干意见”》已于2005年5月出台，物流业将迎来良好的发展时机。全省各地市都在抓紧出台一系列规划和措施，着力推进现代物流业的发展。
　　衢州市现代物流业正在起步，衢州市委、市政府非常重视现代物流业发展，明确提出要把衢州打造成为“四省边际物流中心”。《衢州市现代物流发展规划》已于2004年初通过市政府批准，现已进入逐步实施阶段，并着手进行一系列政策、措施的制订、完善和一些专项规划的研究。做好物流空间发展布局规划是发展现代物流的一个重要内容，物流结点的设置是空间布局规划的核心，综合物流中心（基地）、专业物流中心和配送中心作为物流网络系统中不同层次的结点，对物流系统能否高效运作起着重要的作用。物流结点可以有效整合各种社会资源，实现物流资源的互动、互补；同时，还能增强工商企业核心竞争力，大幅度降低物流成本，改善投资环境，推动区域经济健康发展。
　　在衢州市物流发展的初级阶段，特别要加强对物流空间布局和结点建设的规划，全面统筹，整体安排，以避免造成重复建设及资源配置的极大浪费。为此，衢州市政府专门成立了“衢州市物流空间发展布局规划课题组”，在市政府统一领导下，由衢州市发展和改革委员会具体负责，委托“杭州通创物流咨询有限公司”组成课题组，对衢州市物流空间发展布局进行专题研究。
　　衢州市完全可以通过物流功能的完善来拉动衢州经济的发展，依托现代物流中心的建设来提升衢州市在四省边际这一区域经济中的地位，充分显示出与周边地区的比较优势，从而打造四省边际物流中心，实现衢州经济的跨越式发展。
　　（二）规划内容
　　物流空间由物流线路和物流结点组成，物流线路是指道路、航道等交通线路，主要执行物流中的运输机能；物流结点是连接物流线路的结点之处，物流结点可以分为传统单一功能型物流结点（如各种类型的货运站场、仓储设施等）和现代综合功能型物流结点（如综合物流中心、专业物流、配送中心），物流的其它机能比如包装、仓储、装卸、分货、配货、流通加工等都在物流结点中完成。物流线路和物流结点的配置、组成、结构、联系方式、相互关系就构成了物流空间布局。而物流空间发展布局，则是指在既定的区域内，综合考虑各种因素，对物流节点和物流线路进行数量、规模、位置、功能定位、供货关系等进行规划设计，以期在该区域内降低社会物流成本、提高社会物流效率。由于物流线路的布局规划与交通基础设施密切相关，因此，对其的规划主要由交通部门在制定交通规划时制定，而传统单一功能型物流结点（如货运站场、仓库等），虽然是物流空间中必不可少的环节，但其不能代表现代物流发展的方向，对其的重点主要是对已有的结点进行提升改造。　　因此，衢州市物流空间发展布局，主要是针对综合物流中心（基地）、专业物流中心、配送中心等现代综合功能型物流结点的布局。
　　在现代城市中，物流结点已经成为政府规范城市功能、提高环境保护、减少交通阻碍、增加就业率等方面的重要措施，且现代新兴的物流产业也已成为国民经济的一个新的经济增长点，但物流结点的选址与设计涉及到方方面面，并且结点的选址与设计直接决定着物流结点功能的发挥，因此物流结点选址是一个城市物流结点配置的决定性因素。因为在物流结点的建设与规划过程中，必然要考虑建设什么样的物流结点，建几个物流结点，建何种模式的物流结点（是中转型物流结点、流通型物流结点、还是储存型物流结点），建成何种类型的物流结点（是建成综合性物流中心、专业物流中心，还是建成配送中心），该物流结点有何种功能，物流结点如何配置物流设施、物流设备等等问题。
　　物流结点，尤其是物流中心的建设，投入大、收益慢，但社会效益显著，对经济社会的发展作用巨大。研究现阶段衢州市物流结点的规划布局、建设投资模式、经营运营机制，以及这些物流结点对交通规划、区域经济发展的关联度等具有非常大的现实意义。
　　本规划以衢州市物流空间发展布局为主线，首先对衢州物流空间发展布局的意义进行阐明，进一步分析衢州物流空间布局的影响因素，在此基础上，课题组运用运筹学、模糊数学和层次分析法等对物流结点进行规划研究，根据衢州市社会经济的发展和物流需求的态势，确定在衢州市域内应该建设的综合物流中心、专业物流中心和配送中心的数量、类型、规模、位置和这些结点的功能定位，以及为实现它们间的相互连接而涉及的交通规划问题。然后，通过对国内外物流结点主要建设模式介绍，结合衢州市的实际，提出具有一定操作性的物流结点多元化建设投资模式和主物流基地的功能设置等。
　　（三）规划要求
　　衢州物流空间发展布局的总体要求是要突破空间的有限性，在规划时，要正确认识、理解衢州市发展现代物流业所面临的空间有限与无限的问题。通常的区域物流空间布局是依据区域内的流量、流向情况，对物流体系、物流结点进行合理设置，而衢州物流空间发展布局的重点是在“发展”两字上，要突破现有空间，研究的重点应放在“怎样来突破空间有限性”这一问题上，也就是“创造物流”的问题。
　　在规划布局上，应把物流作为城市功能的有机组成部分进行统筹规划，避免出现重复建设、浪费资源或因不合理选址造成交通运输出现“瓶颈”现象。
进行布局时，应该统一规划、综合考虑，要与物流结点的发展趋势相一致，同时遵循经济合理原则和可持续发展原则。空间布局上，结点选址必须监控制造业基地、专业市场、农产区等主要需求源，同时要与城市综合运输网络相衔接，最终形成一个由综合物流中心、专业物流中心、配送中心（物流站点）等不同层次主体构成的现代化的物流结点体系。
　　（四）规划依据
　　本方案主要规划依据和文件如下：
　　1、《关于促进我国现代物流业发展的意见》
　　2、《浙江省现代物流发展纲要》
　　3、《衢州市城市总体规划》（2003—2020）
　　4、《衢州市城市近期建设规划》（2003年4月）
　　5、《衢州市十一五规划基本思路》
　　6、《衢州市现代物流发展规划》
　　7、《衢州市土地利用规划》
　　8、《衢州市公路水路交通建设规划（2003—2020）》
　　9、《衢州市统计年鉴》（1999—2004）
　　10、《浙江省国际物流中心布局规划》
　　11、《浙江省粮食物流中心布局规划》
　　（五）规划范围
　　本规划的范围为衢州市整个市域，包括市区、龙游县、常山县、江山市、开化县，重点为市区（包括柯城区、衢江区）。
　　（六）规划期限
　　本规划期限为15年，规划年度2006—2020年，分近期（2006—2010年）和中远期（2011—2020年展望）两个阶段规划。

    二、物流空间发展布局规划的意义

    合理的物流空间布局可以对衢州市的物流业和整体经济的发展带来巨大的推动作用。
　　（一）可以促进物流业从“传统物流”向“现代物流”转变
　　物流按其发展程度可分为传统物流与现代物流。目前，衢州市的许多制造企业还禁锢在“大而全”、“小而全”的传统思维方式里，企业自营物流的现象比较突出，虽然也出现了专业化的物流企业，但是这些物流企业多数从传统的运输、仓储行业转型过来，多数物流企业规模都比较小，其提供的服务仅限于简单的传统运输、仓储等基本业务，增值服务有限，缺乏功能齐全、竞争力强的现代化物流企业。物流企业是现代物流的主要载体，发展现代物流的关键是发展现代化的第三方物流。合理的物流空间布局，使物流企业有了一个更能发挥自身优势的平台，能产生产业集聚所带来的成本降低、效益增加等益处，进而促使制造、流通企业在充分认识到第三方物流的优越性后，会逐渐剥离原先由自己经营的物流业务，把物流业务外包给专业化的第三方物流企业，从而壮大衢州物流市场；而物流市场的壮大又会使第三方物流企业规模经济、范围经济效应进一步得以体现，从而进一步改善服务、降低成本。如此反复循环所形成“马太效应”，会逐渐推动衢州市的物流从自营物流为主、物流企业功能欠缺的传统物流向第三方物流为主、物流企业功能健全的现代物流转变。
　　（二）可以促使物流业从“产业支柱”向“支柱产业”发展
　　物流业是一个独立的产业，也是一个新兴的产业，它是由服务分销业、运输业、装卸业、仓储业、邮政业、流通加工业、物流信息业、货运代理业、包装业组成的复合型或叫聚合型产业。西方国家的物流业实证分析说明，独立的第三方物流占社会物流的50%以上，物流产业才能真正形成，从这一点来看，衢州市物流产业还处于萌芽阶段，距离衢州市支柱产业还相差甚远。
　　目前，物流在国民经济运行中的重要作用已经逐渐被越来越多的人们所认识，国内许多省市也纷纷将物流业提升到“支柱产业”的地位。鉴于衢州市目前经济的快速增长、优越的地理位置和交通基础优势，以及四省边际大宗物资、农产品集散中心的地位，物流业在衢州市可以说是既有“天时”、也有“地利”。因此，衢州市完全可以把物流业当作一个支柱产业来培育，从而成为衢州市国民经济的一个新的增长点。而在衢州市物流产业从“产业支柱”向“支柱产业”的角色转换过程中，物流空间的布局无疑将起到推波助澜的作用。通过物流空间的合理布局以及一大批功能完备、层次分明的物流结点的建设和运营，一方面可以通过物流要素聚合借此培育新的物流市场，另一方面也可以提供更为完善的物流服务，这种供需两旺的结果必然促使衢州市物流业逐渐发展壮大，从而逐步实现从“产业支柱”向“支柱产业”演变。
　　（三）可以促进竞争力从“产业竞争力”向“区域竞争力”转变
　　从产业的角度分析，企业最适宜的生存环境是产业链健全的领域，并通过聚合效应，形成企业和区域经济的同步发展，而物流产业正是现代产业链中不可或缺的重要环节，通过合理的物流空间布局，由此形成现代产业链中坚实的一个环节，从而为本区域创造良好的发展环境。这正是提升区域竞争力的一个重要表现；另外，从成本—收益角度分析，物流已经成为除生产成本（进货成本）和销售额之外的“第三利润源”，而物流存在于生产和生活的每一个领域，尤其是在生产活动中，物流产业是一个产业关联度极强的产业，与其关联的产业，涉及农业、制造业和流通业等领域，而由规模化、标准化、信息化、现代化的现代物流结点所组织的物流，其成本更低、增值价值更高。而由此产生的经济效益必然会影响到上下游产业的整个供应链，使得该地区的产业更加具有优势。而诸多产业竞争力的提升，必然会促进当地经济的增长和生活质量的提高，由此使得该地区的整体区域竞争力得到相应的增强，从而促进产业竞争力向区域竞争力的转化。 
　　（四）可以促进物流地位从“浙西物流中心”向“四省边际物流中心”转变
　　“浙西物流中心”和“四省边际物流中心”的本质区别在于衢州市物流的覆盖区域和辐射力度上。如果衢州市物流仅仅是辐射和覆盖衢州本区域范围内，则衢州仅仅只是“浙西物流中心”；而如果能够覆盖到与衢州交界的周边地市，而且衢州物流对周边地市的辐射力强于周边地市对衢州的辐射，则衢州市就成为“四省边际物流中心”。在衢州市物流地位从“浙西物流中心”向“四省边际物流中心”的转化过程当中，物流空间布局则为其提供了一个良好的契机。凭借衢州市发展物流的诸多优势，通过合理的物流空间布局和物流结点的规划，创造出衢州市良好的物流发展环境，将周边地市纳入到衢州市的整体物流体系中去，使得四省边际的物流业务向衢州集中，则无疑会提升衢州市物流对周边地市的辐射力，增加衢州物流的覆盖面，进而实现衢州物流的地位从“浙西物流中心”向“四省边际物流中心”转变。
　　（五）可以促进企业从“孤儿型”向“产业链型”转变
　　浙江省作为经济大省，其一大特色是具有发达的集聚经济，特别是温州、绍兴、台州等地都具有本地特色的集聚产业。而最近几年来随着这些地区经济的不断发展，这些区域企业的资源日渐匮乏，经营成本在不断提高，一些产业已开始向外地转移。衢州作为“四省通衢”之地，不仅有发达的交通，其经营也成本很低，是浙江沿海企业内移的最佳承载地之一。近年来，衢州市政府加强了招商引资的力度，一批企业纷纷落户衢州，但在这些企业入驻衢州的同时，也遇到了很多问题。由于在这些企业的当地，一般具有完善的配套服务和与之相配套的上下游企业，形成了一条完善的的产业链。衢州作为浙江省的经济欠发达地区，相对来说产业类型比较单一，基本没有形成大的集聚型产业。而这些来衢州或正准备来衢州的企业最担心的一个问题是上下游产业不配套，物流设施跟不上，从而形成“孤儿”企业。
　　物流结点是价值链信息的载体，它在一定程度上通过把价值链各环节企业集聚到一起，一方面可以发挥各企业的专长和优势，另一方面也加强了各价值链企业的紧密联系，促进了他们之间的信息沟通，有利于企业节约成本和价值创新。合理的物流结点布局将会给衢州市制造企业带来更多的配套服务，不仅会给衢州企业带来直接的成本节约，还将会在一定程度上促进衢州市产业的集聚，为衢州市本地企业和引进企业提供更完善的物流服务，从而有利于衢州经济产业从“孤儿型”向“产业链型”转变，这同时也为衢州市的招商引资提供了更有利的支持。

    三、物流业发展战略

    （一）指导思想
　　坚持“政府引导，开放带动，市场驱动，企业运作，稳步推进”的方针，充分利用衢州市四省边际的区位条件，发挥交通便捷的优势，从衢州市四省边际物流中心目标出发，以建设大市场、搞活大流通、发展大物流，创建具有衢州特色的现代物流体系为主线，统筹衢州市现有物流需求和未来发展趋势，紧紧围绕物流需求源，对衢州市物流空间进行合理、科学的布局规划，构筑与衢州市城市、产业空间布局相适应的现代物流网络；突出发展重点，对物流中心、配送中心等结点进行优化配置，形成层次分明、功能齐全、覆盖面广、辐射力强的高效便捷的现代物流空间布局体系；依靠现代物流技术和组织方式，坚持高起点规划，高标准建设，完善基础设施，提升服务功能，合理整合现有物流资源，大力引进先进物流企业，加快传统物流向现代物流转变，努力构造社会化、专业化、信息化的高效便捷的现代物流服务体系，从而推动衢州市现代物流业的发展和四省边际物流中心城市的形成，实现对衢州市整个国民经济的有力支撑，使现代物流业成为衢州市未来经济发展的重要产业和新的经济增长点。
　　（二）战略定位
　　按照把衢州培育成为全省新的经济增长点和与全省同步基本实现现代化的目标要求，适应衢州市的城市发展总体定位，根据衢州市“五城联创”的发展思路，依托衢州市“四省通衢”的优越区位条件、日益完善的综合交通运输体系和日渐显现的、快速增长的产业优势，通过大力培育物流市场主体，积极构筑“物流网络平台和区域物流信息平台”两大平台，坚持“整合资源”和“创造物流”相结合，选择“内陆口岸型国际物流体系、大宗物资区域集散型物流体系和特色产业基地型物流体系”三个突破口，适当发展都市商业配送服务体系，把衢州市打造成为立足浙西，接轨长三角、珠三角两个经济带，辐射浙赣闽皖四省经济腹地的浙西物流枢纽和四省边际物流中心。
　　（三）发展目标
　　1、近期目标（－2010年）
　　（1）加强对衢州市物流资源的整合与物流结点的规划，合力打造浙西物流中心，重点建设市本级“衢州综合物流中心”，初步完成“衢州综合物流中心”第一阶段的国际物流功能区、以浙西粮油交易中心为核心的农产品物流功能区、大宗物资集散功能区等的建设并投入运作，开始规划建设衢州氟硅五金物流中心，货物配载中心投入运行并“联网全国”，同时，其他几个县市物流基地、物流中心开始规划，并进入动工建设阶段。
　　（2）初步建立现代物流服务体系框架，基本形成快速、便捷的交通网络；培育5—7家有实力、有辐射能力的物流企业；引进3—5家国外物流企业或全国有影响力的物流企业入驻衢州。
　　（3）加强信息技术在物流领域的应用，基本完成衢州市现代物流信息公共平台建设，启动“一主四副”为代表的物流中心、物流基地信息化建设工程，信息化在现代物流业发展中的作用日益突出。
　　2、中远期目标（－2020年）
　　（1）衢州综合物流中心进入全面运作期，其功能逐步完善。衢州市现代物流发展格局全面形成，市域内各物流中心、物流基地进入全面运作期，其功能逐步完善，基本形成与市域国民经济发展相适应的现代物流网络。辐射浙赣闽皖四省经济腹地的“四省边际区域性物流中心”的地位基本确定，并逐步被周边区域所认同。
　　（2）物流产业政策体系比较完备，物流需求市场具有一定规模。专业骨干物流服务企业主导现代物流业发展的格局基本形成，现代物流服务内容与服务水平在量和质上均有显著提高。
　　（3）以衢州市现代物流公共信息平台为核心，各物流中心物流信息管理系统为重要组成部分，第三方物流企业信息管理系统、工商企业物流信息系统和相关政府服务机构信息系统为终端延伸的现代物流信息网络基本形成。

    四、物流空间发展总体布局

    （一）规划布局原则
　　1、符合城市总体规划原则。城市总体规划对城市的性质、形态、结构、用地布局、综合交通、基础设施规划都作了明确的规定，可以说是一个城市未来发展的蓝图和纲要。而物流空间布局从属于城市总体规划，因此，在制定衢州市物流空间发展布局规划时必须在符合城市总体规划的前提下，做到科学、合理的布局。
　　2、靠近物流需求源原则。物流源的需求直接决定了物流结点的类型、数量、规模和布局，因此，应通过对物流源的需求进行层次和结构分析，在物流需求源附近确定相应类别和规模的物流结点设施，以使物流结点所提供的物流服务能尽量与需求源相一致。衢州市目前的物流需求源主要集中在化工、建材（水泥）、机械、造纸等相对偏重的制造业中的大宗物资，以及衢州市及浙西南地区丰富的农副产品资源，因此衢州物流空间布局系统主要为浙西的化工业、建材业和制造加工业以及经济农业提供全方位高质量的物流服务。
　　3、交通便利原则。物流结点是连接物流线路的地点，因此，物流结点必须设在交通便利之处，最好能实现两种及两种以上运输方式的对接。目前衢州市融高速公路、铁路、水运、航空等运输方式的综合立体网络已初现雏形，其他交通基础建设正在进行之中，因此，衢州市在进行物流空间布局时，应该充分利用现有及未来的交通基础设施，在高速公路出入口、铁路货运站、内河码头附近设置物流结点，一方面降低物流节点的建设成本，另一方面使得物流结点和物流线路的衔接更为通畅从而保证货畅其流。
　　4、经济合理原则。物流结点虽然具有一定的社会公益性，但同时也具有赢利性。因此，物流空间的布局必须符合经济合理性原则，包括较低的地价、充足且素质较高的劳动力等，从而为物流结点中的企业获得必要利益创造条件。由于衢州市地广人稀、经济发展相对较为滞后，因此相对省内其他发达城市而言衢州市整体地价较为低廉，同时衢州市劳动力成本比较低，这些都为物流节点的低成本建设和营运奠定了一定的基础。因此，衢州市物流空间发展布局应该利用现有的优势，本着“经济合理”原则，尽量降低物流结点的建设成本和运营成本，从而为今后物流结点进驻企业创造更大的赢利空间。
　　5、适度超前原则。随着国民经济的快速发展和社会总产出的不断增加，物流需求也会随之猛增，但一定时期内地区物流结点所提供的服务量是基本固定的，而且，物流节点等物流基础设施一旦建成就很难进行变动，或者是重新变动需要花费大量代价。因此，物流空间布局规划应当具有适度超前性，以便协调经济不断发展对物流需求的猛增和一定时期内物流设施提供服务量的稳定性之间的矛盾。对于衢州而言，应该说目前的物流总量并不是很大，而且衢州市不少企业习惯自办物流，物流外包比例还不是很高。但是，随着浙江东部产业向浙西延伸和转移，衢州市货物运输需求量的持续上升和企业物流外包比例的增加，衢州市各个物流节点的物流适场量（通过物流结点调配的物流量）也会大幅度增加，因此，物流空间布局必须充分考虑未来物流的发展趋势，遵循适度超前的原则，以满足不断增加的外协物流的需求。
　　6、环境保护和可持续发展原则。缓解城市交通压力，减轻物流对环境的污染是物流空间布局的一个重要目的，也是“以人为本”规划思想的重要体现。使车流量密集、占地规模较大、噪音污染严重的物流结点远离交通拥挤、人口密集和人类生活比较集中的城市中心区，从而为人们创造良好的工作生活环境，这既是物流结点产生的重要原因，也是城市可持续发展的必然要求。衢州市是国家优秀旅游城市，衢州市的城市性质也被定位为“国家历史文化名城、生态园林城市”，在此背景下，衢州市物流空间布局应该尽量避免对周围历史文化景观和自然景观的破坏，从而真正体现可持续发展的原则。
　　（二）总体要求
　　衢州市现代物流空间发展布局的总体要求是：依托四省边际的区位优势，形成以服务衢州市域为基础，同时辐射周边区域和省份的完善的物流服务体系；充分利用衢州市综合运输网络体系，形成以公路运输为主体，铁路、水路、航空等其他运输方式为补充的多式联运体系；选择“国际物流体系、物资集散物流体系和特色产业物流体系”“三个突破口”，建设高水平的现代化物流中心，构筑时效性货运通道运输网络，建立快速、准时、多样化配送道路体系；在规划期内形成总量平衡、布局合理、层次分明、配套完善、运作协同、具有网络化物流服务与运作功能的现代物流基础设施体系和空间发展布局体系。
　　（三）物流空间总体布局框架
　　物流涉及到交通运输、仓储、批发零售、对外贸易等行业，既有经济区域内的各个物流“点”的问题，又有经济区域内的各物流点的连接“线”的问题，还有经济区域内整体物流“面”的问题，物流的空间结构即指这个“点—线—面”的结构。衢州物流空间发展布局主要是着力构筑以“三大物流圈（面）、六条物流走廊带（线）、三个层次物流结点（点）”为主要内容的框架体系。
　　1、三大物流圈
　　三大物流圈，即规划构筑以龙游、衢州、常山、江山、开化为物流核心圈；以丽水的全部、金华的西部、杭州的建德、江西上饶的大部为物流辐射圈；以四省九地其它地区为物流影响圈的紧密型和松散型相结合的物流圈层。
　　2、六条物流走廊带
　　第一条是从衢州综合物流中心起始，经龙游物流基地，沿杭金衢、沪杭、杭千高速公路、320国道和浙赣铁路为主的衢州—杭州—上海往北方向的物流走廊带；
　　第二条是从衢州综合物流中心起始，经龙游物流基地，沿杭金衢、甬金高速公路为主的衢州—龙游—金华—宁波往东北方向的物流走廊带；
　　第三条是衢州综合物流中心起始，经龙游物流基地，沿龙丽、金台高速公路、金温铁路为主的衢州－龙游－丽水－台州、温州往东南方向的物流走廊带；
　　第四条是从衢州综合物流中心起始，经常山物流基地，沿杭金衢高速公路、浙赣铁路、金千黄铁路、衢景九铁路为主的衢州—常山—（江西）上饶（景德镇）以远的往西方向物流走廊带；
　　第五条是从衢州综合物流中心起始，经常山物流基地、开化物流中心，沿黄衢南高速、205国道为主的衢州—常山—开化—（安徽）黄山以远的往北方向物流走廊带；
　　第六条是从衢州综合物流中心起始，经江山物流基地沿黄衢南高速、205国道为主的衢州—江山—（福建）南平以远的往南方向物流走廊带。
    3、三个层次物流结点
　　一个完善的物流体系应具备较好的层次结构，形成“主辅相成”的网络格局，才能提供高水平的物流服务。衢州物流空间发展规划的物流体系由“综合物流中心（一级节点）——专业物流中心（二级节点）——配送中心（三级节点）”三个层次构成，物流一级节点为衢州综合物流中心及下属县市物流基地组成，综合物流中心的规模大、功能全，物流一级节点之间还存在物流量的互相转移，即它们之间的运输通道是双向的；二级节点为各专业物流中心，规模较小，功能相对单一，主要开展行业、产业分拨、配送等相关的业务；三级及三级以下节点是配送中心或配送网点，主要开展片区内配送相关的业务，是物流末端，在本规划中不作重点。三个层次各物流节点之间、特别是一级节点之间通过运输通道和信息通道连接在一起，形成大的衢州物流系统网络。

    五、物流结点具体布局方案

    （一）物流结点设置
　　未来衢州市物流结点设置将从衢州市所处区位条件、城市总体规划布局和产业发展布局出发，以城市圈经济理论、推进型产业理论和极化效应理论等先进理论为指导，适应衢州市“三六三”物流空间发展布局要求，分近期、远期二个阶段来规划、建设各物流结点：
　　1、近期方案（到2010年）：“一主四副三心多点补充”
　　“一主”，指一个主中心，即衢州综合物流中心；“四副”，指以四个副物流基地为延伸，即龙游物流基地、常山物流基地、江山物流基地、开化物流基地；“三心”，指三个专业的物流中心，即衢州氟硅五金物流中心、江山木材物流中心、衢州商业配送中心；“多点补充”：根据生产、生活需要，多点设置配送中心（站），如卷烟配送中心、药品配送中心（见附图一）。 

　　2、远期方案（到2020年）：“二主四副五心多点补充”
　　“二主”：指两个主物流中心，即衢州综合物流中心、浙西农产品物流中心；“四副”：指以龙游物流基地、常山物流基地、江山物流基地、开化物流基地四个辐物流基地为延伸；“五心”：指五个专业的物流中心，即衢州氟硅五金物流中心、衢州商业物流中心、龙游商业物流中心、常山商业物流中心、江山木材物流中心；“多点补充”：根据生产、生活需要，多点设置配送中心。

    （二）物流结点的选址
　　综合性物流中心、物流基地是一个大型的物流结点，它不能孤立的存在。它长远的发展目标在于和周围其他物流基础实现网络化连接，以追求更大范围、更具有实际意义的规模效益。因此，物流中心、物流基地之间必须建立地理上的联系和物流发展商之间组织上的联系。未来物流中心、基地间的连网，主要是指采用信息化的手段完成对物流基地间信息交换的整合，达到物流成本最低的目的，同时也是基地内部公司与其它基地内公司在业务交流、组织上的客观要求。随着业务量的扩大和企业间的合作、兼并、壮大，进入物流中心、基地的企业也会不断提出对外交流的要求，地区经济的互补性以及企业联盟的迫切需求，使得基地间的距离被拉得越来越近，组合成一个有机的整体。
　　近期衢州市第一层次的物流结点由“一主四副”组成物流中心、基地体系，即：“衢州综合物流中心”为主中心，市属各县市一东三西的“龙游物流基地”、“常山物流基地”、“江山物流基地”、“开化物流基地”为分物流中心。

　　远期衢州市第一层次的物流结点由“二主四副”组成物流体系，即：“衢州综合物流中心”、“浙西农产品物流中心”为主中心，“龙游物流基地”、“常山物流基地”“江山物流基地”“开化物流基地”为分物流中心。
　　1、衢州综合物流中心
　　（1）初步选址。衢州物流中心初步选址在衢州市区的东部的东港工业园内（跨越市经济开发区和沈家经济开发区两个开发），北依浙赣铁路，320国道贯穿而过，东北接杭（金）衢高速公路，规划中的衢州铁路货场附近，离即将建设的衢州港不远，形成集铁路—公路—水运多种货运方式的交通枢纽型物流中心。
　　（2）服务范围。作为衢州市物流业的主中心，服务层次上属于区域性物流。服务范围立足“市域经济开发区及各工业园区”，面向衢州市、辐射浙西南、浙中、皖南、赣西和闽北等地区。衢州市的各类制造加工企业，衢州和周边地区的各类进出口贸易企业，以及其它分物流中心和二级物流节点为其主要服务对象。
　　（3）功能设计。衢州综合物流中心在功能上定位为综合物流结点，考虑到衢州市现阶段物流尚处于起步阶段，而工业原材料和工业产品发展现代物流条件较好，近期集中力量建设国际物流区、农户品（粮食）物流区、部分大宗物资物流区、物流科技城等主要为制造业企业服务的功能区块。另外，货运交易、配载功能区块，近期先在“衢州市汽运货运市场”实现，中远期并入衢州综合物流中心。
　　2、常山物流基地
　　（1）初步选址。在选址上依托常山城北建材工业园区已有的运输条件，发挥公铁联运的独特优势，在辉埠工业园附近择地，建设枢纽转运型物流基地。
　　（2）服务范围。作为衢州综合物流中心的分中心，常山物流基地在服务层次上为区域物流，其服务范围主要是常山县内光宇等大型建材企业及城北工业园等附近的工商企业。
　　（3）功能设计。除物流基地的一些基本功能以外，常山物流基地在功能上主要是为水泥熟料基地和建材工业区两大生产基地提供物流配套支持。重点为水泥熟料、轴承等“体大、量重”外销产品和煤炭、钢材、粮食等调入常山的大宗物资提供仓储、运输、配载、装卸、中转等物流服务。
　　3、龙游物流基地
　　（1）初步选址。基地初步选址定在龙游城东浙赣铁路、环城东路和46省道夹间的三角地块。
　　（2）服务范围。作为主物流中心—衢州综合物流中心的分中心，服务层次为区域物流。服务范围主要是龙游县内及城北、城南工业区，同时作为衢州物流辐射浙西南、浙中的：“桥头堡”。
　　（3）功能设计。龙游物流基地主要定位于以铁路、公路、水路多种运输完备的综合物流基地。近期重点引进城区内既有的联托运企业，通过整合提升其物流服务水平，开展仓储、运输、流通加工、配送、货物信息交易等基本物流服务；远期根据市场需要，还可以开拓分拣、库存管理、企业物流方案设计以及其它增值服务。
　　4、江山物流基地
　　（1）初步选址。规划用地初步选址设在江山市虎山街道。依托当地较为发达的公路和铁路优势，建设枢纽转运型物流基地。
　　（2）服务范围。作为主物流中心—衢州综合物流中心的分中心，服务层次为区域物流。服务范围主要是江山县内及城北、城南工业区，同时辐射江西、福建的部分地区。
　　（3）功能设计。主要功能是为江山市内工业、商业物流服务，功能定位在商品转运、仓储、物资集散、配送、商品展示、包装、流通加工、信息处理和增值服务等。近期立足于服务当地工商企业，远期成为浙江辐射江西地区和福建地区的一个重要物流节点。
　　5、开化物流基地
　　（1）初步选址。规划用地初步选址设在开化县城关镇。
　　（2）服务范围。作为衢州综合物流中心的分中心，开化物流基地服务层次为本地物流，服务范围主要为开化县内的工业企业、商业企业、大中型超市及个体户，同时作为开化县与衢州市商业物流的连接点。
　　（3）功能设计。主要功能是为开化县内工业、商业物流服务，功能定位在仓储、运输、商品展示、分销分拨、包装、配送等。近期立足服务于当地工商企业，远期成为浙江连接安徽地区的一个重要物流结点。
　　6、衢州氟硅五金物流中心
　　（1）初步选址。氟硅五金物流中心选址应与市区相隔一定的距离，并要求具有运输方便等条件。为充分发挥公铁联运的独特优势，初步设想在浙赣铁路线巨化专用线附近、320国道以南、高新区靠近巨化与元立公司之间地块择地或在石室和大洲之间原771铀矿卸货点地块择地，建成存储配送型氟硅五金物流中心。
　　（2）服务范围。衢州氟硅五金物流中心主要依托全国十大化工基地之一的巨化集团公司，服务层次为区域型物流。服务范围主要是巨化集团及衢州市其他化工企业，同时辐射福建、江西等省。
　　（3）功能设计。在功能设计上，其主要为化工生产企业提供存储、运输等物流配套支持。因此，应该充分利用现有的公、铁路优势，开展货物运输、储存保管、集疏中转、市场信息、货物配载等物流服务，从而在中心内形成一个高效的社会化物流服务系统。
　　7、江山木材物流中心
　　（1）初步选址。规划初步选址在江山市贺村镇。江山市位于浙江省的西南部，浙、闽、赣三省交界处，西接江西省，南临福建省，浙赣铁路复线和205国道穿境而过。华东地区最大的国产原木交易市场在衢州江山市的贺村，该市场已形成市场、加工、销售为一体的产业链。依托省竹木工业专业区的区位优势和资源集聚优势，目前，木业市场已汇聚了40多家业主，2004年贺村木材交易量达到150万立方米。
　　（2）服务范围。江山木材物流中心服务层次为区域物流，服务范围主要为贺村镇原木交易市场集散服务，通过物流动能的完善，促使江山木材市场的尽快改造、提升，由传统交易市场向新型的现代专业市场升级。
　　（3）功能设计。江山木材物流中心定位为以铁、公运输为主的专业物流中心。在重点引进原木交易市场既有的联托运企业，还可以引进外地综合物流企业，通过整合木材物流资源，开展以集货、分拨、运输为主，以仓储、流通加工、货物信息交易为辅的物流服务。
　　8、衢州商业配送中心
　　（1）初步选址。若近期需要，可依托上洋专业市场群物流配套区或在百家塘择地进行建设，远期可选址在市区物流预留发展区内。
　　（2）服务范围。商业物流中心服务层次为本地物流，服务范围主要是衢州市城市物流配送和日用品区域分销配送，主要为衢州市内的主要专业市场（如上洋专业市场群等）、大中型超市、商业企业，同时与下属县、市商业物流结点作分销连接。
　　（3）功能设计。主要定位于服务本地及周边居民生活为主的商业配送，兼顾辐射周边地区。主要功能是为衢州市内商业物流服务，功能定位在商品分销、展示、仓储、运输、包装、配送等。
　　注：表5—5 近期各物流结点功能设计（见PDF文档）。
　　 （三）物流结点的规模测定
　　根据衢州市现有物流量的情况和综合各种因素进行发展预测，预计到2020年，各阶段规划中的各物流中心、物流基地的规模控制在下表所列范围之内：
   
    六、物流结点建设设想

    （一）市区物流重点发展区及预留发展区
　　本规划在市区设定了城区东向物流重点发展区和城区西向预留物流发展区，城东物流重点发展区为东港物流发展区，现阶段规划北至浙赣铁路南侧，东至上三溪，南至东港工业区三期，西至百灵北路，320国道穿越其中，总占地面积435.2公顷，远期进一步向东发展，与龙游县域接壤，成为衢州物流业连绵发展区；城西预留物流发展区近期为百家塘物流发展区，逐渐向西发展，延伸到航埠预留物流发展区。
　　由于衢州市近年来经济发展非常快速，后发优势明显，物流业发展变数很大，为使衢州物流业留有更大发展空间，在城市用地整体安排时，要求近期对衢州港附近的1000亩土地及航埠镇新建衢常铁路航埠车站附近东北面2000亩土地进行预留，以期作多式联运备选地和中远期浙西农产品物流中心用地。中远期的预留土地用途，主要取决于近期开发、建设的物流中心的运营状况，如果达到了预期的目标，则把预留的土地有计划、分期地用于大力发展物流中心；如果达不到预期的目标，则预留的土地改作其他必需的项目用地。（见附图三）
　　（二）主要物流结点的建设模式
　　物流中心是多家物流中心的空间集聚的场所，物流中心和物流基地的规模、投资都比较大，两者具有一定的相似性，本规划主要介绍物流中心、物流基地的建设模式和营运模式。“他山之石，可以攻玉”，借鉴其它城市的先进做法和成功经验可以为本规划提供帮助。
　　1、国内物流中心（基地）发展模式经验借鉴
　　根据国内外物流中心、基地开发建设的经验和近几年国内各类物流中心的建设情况，目前国内已经形成以下4种物流中心的发展模式，即经济开发区模式、政企协作模式、主体企业引导模式和物流地产商模式。
　　（1）经济开发区模式（政府运作模式）。物流中心（基地）的经济开发区模式，是将物流中心（基地）作为一个类似于目前的工业开发区、经济开发区或高新技术开发区的项目进行有组织的开发和建设，如深圳平湖物流基地。物流中心（基地）的经济开发区模式将是在特定的开发规划、政策和设立专门的开发部门的组织下进行的经济开发项目。由于物流中心（基地）具有物流组织管理功能和经济发展功能双重特性，因此，建立在经济开发区模式基础之上的物流中心（基地）建设项目，实际上就是在新的经济发展背景下的全新的经济开发区项目，而且以现代物流的发展特点、趋势和在经济发展中的地位和作用，物流中心（基地）无疑是构筑高效率和转变经济增长方式与增长质量的新的经济发展体系的重要组成部分。
　　（2）政企协作模式。该模式坚持“政府推动、市场运作”的原则，遵循“政府统一规划——配套基础建设——提供政策支持——企业投资建设——自主经营管理”这一思路，企业和政府在物流中心（基地）的建设上各尽其责、各取所需。政府的主要职责是进行统一合理的前期规划，并进行基地内九通一平等基础设施和配套设施的建设，在此基础上，积极吸纳各物流企业进驻（在招商时必须对入驻企业进行资质认证，凡认证不合格的，一律不许进入），同时，为了吸引企业进驻和提供良好的投资环境，政府可以在土地地价、资金贷款、税收等方面提供优惠政策；而物流企业的职责是按照投资收益原则，自行申请加入并投资建设，自主经营管理、自负盈亏。这种模式充分运用了政府和企业的力量，在中国的物流中心（基地）中具有一定的普遍性，国内许多物流中心、基地都采用该种模式，如上海西北物流园区、上海外高桥物流中心、南京王家湾物流中心等。
　　（3）主体企业引导模式。从市场经济发展的角度，从利用市场进行物流资源和产业资源合理有效配置的角度，通过在企业经营和企业供应链管理中具有优势的企业，由其率先在中心（基地）开发和发展，并在政策的合理引导下，逐步实现物流产业的聚集和引进依托物流环境进行发展的工业、商业企业，达到物流中心（基地）开发和建设的目的，这就是主体企业引导下的物流中心（基地）开发模式。主体企业引导的物流中心（基地）开发模式，要求在城市经济管理体制、管理机制等制度方面具有大的改革步伐和创新，要求能从中心城市发展和区域经济发展的高度，培育物流中心（基地）发展所需要的实力企业和良好的市场环境。目前，采用该模式的基地有浙江传化物流基地、深圳航空物流基地、成都中汽西南汽配物流基地等。
　　从这一点来看，衢州市目前能达到该要求的优势企业还不多，但不排除从市外引进实力强大的企业，由此遵循该模式进行物流中心（基地）的开发建设。
　　（4）物流地产商模式。物流地产商模式类似于工业地产商模式，物流园区作为物流地产项目，通过给予开发者以工业项目开发的土地政策、税收政策和优惠的市政配套等相关政策，由物流地产商主持进行物流园区的道路、仓库和其它物流基础设施及基础性装备的建设和投资，然后以租赁、转让或合资、合作经营的方式进行物流园区相关设施的经营和管理。目前，经济发达国家，如澳大利亚、美国、德国等国家均有此种开发模式的范例。美国著名的物流地产商—普洛斯公司已用这种模式建设了苏州开发区物流中心、上海西北普洛斯物流园、深圳盐田港物流园等近10个物流园区。对于物流地产商要求具有较强的投资能力和融资能力，保证按照政府对物流园区的规划要求进行开发和建设
　　2、物流结点建设思路
　　衢州市要利用市场机制来解决物流结点的投融资问题，采取“谁投资、谁收益，收益与风险并担”的原则。在建设与经营相对独立的运行模式下，充分发挥社会资源的集聚作用，解决物流结点建设投融资的资金来源问题。
　　（1）“启动项目”模式为发展的切入点
　　根据有关城市近年来发展物流的经验，衢州可以通过设立“启动项目”作为发展的切入点，由启动项目产生的经济效益和社会效益的示范性，推动衢州物流业的发展（所谓启动项目是指为使现代物流成为社会经济发展的推动力量，提高经济区域及中心城市的物流能力和市场竞争力，在中心城市中物流发展基础条件较好，具有交通、商贸等物流规模化组织优势的区域，按照适应和强化中心城市总体布局原则，从建立局域性物流系统的角度出发，通过选择适货场点、有能力企业而建立的具有示范性意义的现代物流发展项目）。
　　衢州市当前要务是合力打造一个主物流结点—衢州综合物流中心。主物流中心建设，有利于统一规划、合理布局、分期实施、建设与招商同步推进，建成规划科学、功能完善、技术先进、运转高效、管理规范，商流、物流、资金流、信息流交织聚集，贸易活跃的现代化物流中心，有利于吸引外来投资和先进的科学技术，增加就业机会，拉动地区经济发展，提高衢州市综合竞争力。物流中心的建成使用，将促进衢州物流业实现跨越式发展，整合衢州社会物流资源，实现城市可持续发展目标。
　　（2）“多模式”发展
　　按照现代物流发展的特点和趋势，考虑到衢州市的功能、地位、经济水平、基础条件等因素，衢州发展物流主要有交通枢纽型（凭借完善的交通运输设施条件，提高运输组织效率，发展网络化、规模化运输企业等加快物流的发展，通过交通运输枢纽在物流组织中的带动作用，促进所在城市物流的发展），工业带动型（通过挖掘工业企业的物流管理及成本节约潜力，以工业企业原材料、产成品和生产过程等的物流组织和管理水平的提高，带动中心城市物流的发展）和商业带动型（通过商业物流的合理组织带动中心城市物流的快速发展）等几种发展模式。对于衢州，单独用哪一种模式都不合适、都没有特别的优势，最好的方法是用多模式共同发展衢州的现代物流。
　　（3）坚持三个并举，提升发展层次
　　——招商引资与内部整合并举：引进外资物流企业进入是加快发展衢州物流业的有效途径，必须大力推进。但是物流企业的引进，特别是国内物流企业的进入，不能高低不分，大小不分。要制定准入制度，规范竞争行为，提高进入门槛，防止低水平重复，这才有利于提升层次。在抓内外引的同时，要搞好内部资源的整合，缩短衢州物流业的起步进程。
　　——全面推进与培植龙头并举：物流业起步阶段，需要广泛发动，不论国有、民资、外资，在规范的基础上，放手发动，全面推进。但是必须注重培植龙头企业。同时更要有意识地培植开发区自己的龙头企业，通过引资、整合等手段促进其尽快成长壮大，发挥龙头带动作用。
　　——完善基础设施与营造政策氛围并举：完善的基础设施平台，是现代物流发展的必要条件。要加快直通点建设，完善保税仓库的职能，拓展新的经营空间。加快一般仓库的建设，可以降低企业仓储费用，满足生产一般货物的企业需求。与此同时，要加大政策扶持力度。物流业的发展初期，离不开政府必要的鼓励和支持。要采用经济手段，引导社会资金加大对现代物流业的投人。
　　3、主要物流结点发展模式的选择
　　各种建设模式都是在一定的基础和条件下产生的，是与当地具体情况相适应的，因此，没有孰优孰劣之分，关键是看在某一具体物流结点的建设中，何种模式最适合。结合衢州市各个物流中心（基地）的具体情况，课题组对其发展模式提出初步建议。
　　（三）市区“十一五”期间物流建设项目
　　根据衢州市物流发展的现状和物流特点，以物流空间发展布局为基准，近期市本级可启动建设的物流项目都是依托于衢州综合物流中心而进行。 

    七、物流配套设施建设方案

    完善的物流基础配套设施为现代物流发展提供了重要的物质基础条件。物流结点基础配套设施规划主要考虑物资集散通道、各种运输方式衔接及物流功能设施的综合配套。为实现物流功能，本规划着重对海关直通点（海关监管仓库）、城市配送通道、信息网络平台等进行初步规划。
　　（一）海关直通点和海关监管仓库（保税仓库）规划
　　直通点和监管仓库的建立是完善国际物流基地基础配套设施的重要途径，可以更充分的发挥物流基地的口岸功能，提高国际物流运作效率。
根据海关组织的进出口集装箱货物大通关时间调查，目前我国进口集装箱货物通关占整个大通关时间的24.21%（进口集装箱口岸大通关全过程是指从集装箱船舶靠泊到企业办理完相关手续在港口提取货物的整个通关过程）；出口集装箱货物通关占整个大通关时间的16.44%（出口集装箱口岸大通关全过程是指从企业出口货物在工厂出运到集装箱装船并办理完所有相关手续全过程）。这基本也反映出口岸的大通关效率还很低下，提高海关通关效率和管理水平是当务之急。建立海关直通点是提高海关通关效率的重要措施，可以缩短货物周转时间，降低物流成本，同时也可以大大提高海关对进出口货物的实际监管的有效性，并对改善综合投资环境起到良好的促进作用。目前，衢州已被批准设置海关，这为设立海关直通点创造了很好的时机。随着衢州货代市场的逐渐成熟，衢州市将有一批专业报关公司、代理报关企业产生，这为衢州海关直通点的建设创造了更多有利条件。
　　保税制度是一种国际通行的海关制度。海关监管仓库（也称保税仓库）是保税制度中应用最广泛的一种形式。根据国际上通行的保税制度要求，进境存入保税仓库的货物可暂时免纳进口税款，免领进口许可证件（能制造化学武器的和易制毒化学品除外），在海关规定的存储期内回运出境或办理正式进口手续。配合海关直通点的公共保税仓库，允许存入一般贸易货物，货物存放于保税仓库，等同于未进口货物，能在保税仓库与境外之间自由流动，无需支付关税、无需领许可证；同时，保税仓库设置简单加工和增值服务，可根据境外市场的需求，在保税仓库内完成对海关监管货物的分级分类、挑选、改换包装、贴刷唛头、分拆、拼装；另外，客户可以根据各自的需要以征税、手册、转关的方式提货，更可以逐批缴税提货，资金周转更灵活，生产成本更低廉。 
　　（二）货运绿色通道规划
　　1、货运绿色通道规划目标
　　为减轻城市交通的压力，衢州市必定会对城区道路进行货运车辆实行管制。然而为满足城区各类企业和市场对物流的需求，保证各物流中心（基地）的作业要求，建议在市区规划一定的货运绿色通道。绿色通道的规划应达到以下目标：
　　（1）为物流中心和物流基地的货物运输、中转和配送业务提供快捷通道；
　　（2）减轻城区交通压力；
　　（3）便于交通和运输管理等职能部门的管理。
　　2、货运绿色通道规划主要考虑因素
　　（1）道路技术指标：道路等级、宽度，转弯半径、立交桥和隧道的净空高度，桥梁承载能力等；
　　（2）交通管制情况：境内特别是市区的道路交通分时间、分路段、分货车车型的管制情况；
　　（3）考虑不同货物对时效性的不同要求；
　　（4）尽可能减少物流通道对城市居民生活的负面影响，减少交通堵塞、尾气排放、噪音污染等；
　　3、市区货运绿色通道规划
　　（1）过境及中转通道
　　衢州市物流中心的规划建设必定对周边地区产生物流吸引和辐射，而且衢州市各物流中心、物流基地之间存在中转联运、转场作业，以及基地对中心的大宗配送，这些都将产生大量的货物运输，这类大宗运输转运通道，原则上一律绕城，严禁穿城。
规划货物过境及中转通道：由于衢州综合物流中心距离杭金衢高速公路、320国道以及46省道都非常近，因此，货物过境及中转通道一般选择国道或者省道，衢化到市区一般经过衢化路；要通过市区，一般走南环路，经双港口大桥。
　　（2）城区运输配送通道
　　因物流业务涉及到城区专业市场和配送中心的配送运输，必须在城区开放一定的快速通道，满足城区流通企业和各类市场的要求。这类通道主要针对衢州综合物流中心和衢州配送商业中心。一般来说市区配送主要走市区快速路或者主次干道，对于衢州市内配送，纵向可以选择环城东路、衢化路、衢江路以及通荷路；横向可以选择铁路南移后留下路基建成的主干道、三衢路、荷花三路、南环线等。
　　（三）物流信息平台系统规划
　　物流信息平台由共用信息平台、物流基础信息平台和作业信息平台三部分组成，以共用信息平台为中心。从服务性质上来讲，共用信息平台是广义的，基础信息平台是局部的，作业信息平台是针对具体某一物流企业的，共用信息平台服务于基础信息平台和作业信息平台，而基础信息平台和作业信息平台的企业相关数据信息服务于共用信息平台，三者是一个有机的整体。
　　1、共用信息平台。共用信息平台的框架结构主要由各基础功能子系统组成，通过基础功能子系统实现与交通、运输等政府各相关行业管理部门信息分系统；与港口、铁路、机场及其它物流中心、物流基地等相关物流枢纽信息系统；与银行、保险等相关服务机构信息系统建立信息沟通渠道，构成共用信息平台系统。共用信息平台的功能构成原理参见图7—2所示。
　　共用信息平台的主要功能是通过基础功能子系统为参与者各方提供一种信息沟通的技术手段，建立一套完整的共用数据采集、分析、处理系统，支持物流企业及政府相关部门对共用信息平台的需求，对不同用户的需求提供相应层次上的信息等。在运行模式上，物流中心内物流企业通过共用信息平台提供的技术支持，可共享“共用基础系统”提供的服务功能（如：GPS车辆跟踪/定位系统、CIS地理信息系统、EDI数据交换系统等）。
　　2、物流基础信息平台。物流基础信息平台的框架结构主要是指通过物流中心内物流企业的接入和物流中心获取的物流需求信息的抽取构成物流基础信息平台。物流基础信息平台功能构成原理见。
　　物流基础信息平台是对物流中心内物流企业进行行业管理和信息服务的平台。通过物流企业的接入，实现物流中心内物流企业的统一管理和服务。
　　3、物流作业信息平台。物流作业信息平台主要是向物流中心内物流企业提供一个完整的生产作业平台，满足物流企业完成生产过程的各项功能需求。设置物流作业信息平台的目的是为了满足不自建信息网络系统的物流企业的需求，减少重复建设，提高中心信息网络系统资源的利用率，降低物流成本。
　　（四）物流空间发展布局配套工程
　　1、加速水运设施建设
　　衢州市拥有丰富的矿产、建材资源，这些物资具有低价值、大运量的特性，由于缺少水路运输，限制了它的销售半径与升值空间，同时也制约了这些物资的开采、生产与利用。同时，外地运进衢州的产品无价格优势，不能吸引周边地区客商来衢州采购，影响了衢州的区位优势和物资集散枢纽功能的发挥，阻碍了衢州市作为煤、成品油、建材、盐等大宗物资的集散、物流中心的形成。因此，水运作为一种重要的运输方式，其设施建设是物流空间布局的重要内容，对衢州物流业发展起到举足轻重的作用。
　　2、加快铁路货场的搬迁
　　交通条件是物流空间布局、物流结点设置的主要因素之一，因衢州的重要支柱产业——化工、建材、造纸等行业所需的原料及产品都是大宗、低值物资，需要铁路运输，而且通过物流结点进行公铁联运具有特别重要的意义。衢州市在具体物流结点位置设定和功能设置时，在其他条件均等的情况下，铁路货场的设置成了物流结点布局的主要决定因素，如粮食物流中心、大宗物资（金属材料、煤等）物流中心的设置。因此，铁路货场的搬迁，显得更为迫切。
　　3、加紧衢州机场的搬迁
　　空港作为现代物流必要的功能结点，对推动物流业发展的作用逐渐显现，衢州发展机场物流，同样可以与其它物流功能各取所长，优势互补，形成良性、有序发展的局面。衢州机场地处市区北面，目前已是城市的中心地带，对城市发展带来极大的影响。从城市发展、物流运作等角度考虑，衢州机场要尽快搬迁，同时可以通过增加航线，逐渐开发和拓展进出境快件联合处理功能、保税功能、航空货物交易功能、航空物流信息服务和处理功能等航空货运的多项增值功能，形成航空物流、信息流集散和交易中心，促进衢州机场现代物流发展。
　　4、加强建设用地支持
　　尽管目前衢州的经济总量不大，但随着衢州交通条件的不断改善，当地与周边经济的快速增长，衢州的经济增量将非常可观，衢州物流的发展潜力很大。为保障未来衢州物流业发展有一定数量的建设用地，商请规划、土管部门对物流用地进行适当的调整或实行一定时期的预留制度，允许用于物流基地、物流中心的建设。凡列入规划的物流基地、物流中心，经批准占用耕地的，由市国土部门统一平衡解决。同时，为避免重复建设，造成资源浪费，鼓励在统一规划的物流基地内设立物流企业、建设物流项目。

    八、物流空间规划实施保障及营销策略

    衢州是浙江的西大门，是重要的物流节点，又是我省“东资西进”新一轮产业投资的热点地区，今后将全力构筑发展物流的最佳基础条件，力争用较短的时间将衢州建成四省边际的物流交通枢纽中心。
　　（一）物流空间发展布局实施策略
　　1、以科学规划为前提，以准确的定位为立足点，以突出的功能为亮点。“规划先行”是物流空间发展布局的首要原则，在《物流空间发展布局规划》的基础上，应抓紧对物流空间发展布局具体物流结点的控制性详细规划方案的制定。同时要组织有关专业人士进行了充分的市场调研及论证，摸清市场需求情况，使各个物流中心（基地）的都有明确的市场定位，并在其定位下，开展物流中心（基地）的开发和建设；此外，应积极借鉴国内外在物流结点规划方面的成功经验，并引入先进的物流功能，做到与国际接轨，以适应物流发展的国际化趋势。
　　2、多渠道筹措资金，完善投资环境，促进衢州市物流业快速发展。扩大融资渠道，建立投融资体系，加速基础设施建设。在公平、公正的前提下，通过合资或合作经营的方式吸引衢州市外资金，同时可通过多种方式积极吸引民间资本和私人资金进入物流领域。
　　3、以提高物流中心运营效率为根本，积极开展招商活动。在物流中心（基地）招商过程中，本着“建设在市内，发展在市外”的原则，始终坚持高标准、高起点，按照现代物流发展的要求开展招商活动，争取引进国内外知名的物流企业，充分发挥其********优势和带动辐射作用，带动整个衢州地区的经济发展。
　　4、树立物流中心品牌形象，走品牌化发展的道路。在中心（基地）的经营理念上，着重树立“品牌经营”的意识，围绕“品牌”打出中心（基地）的宣传牌、竞争牌，使中心（基地）走上一条品牌化的发展道路。
　　（二）物流空间发展布局实施措施
　　1、充分发挥政府的组织领导和管理调控
　　市现代物流发展领导小组负责全市现代物流业发展的全局工作，领导小组办公室（简称市物流办）负责日常工作。城市规划、交通发展规划、土地利用总体规划和城市道路交通管理规划等规划的制订和修编，要充分考虑现代物流发展的需要，合理规划布局城市物流功能区、物流中心和配送中心以及相关道路等设施。本规划所确定的物流用地，变动或改作他用需经“市物流办”审核后，报市政府批准，对不按规划建设的，由市规划部门按城市的有关法规进行处理。
　　2、明确职能，强化结点规划控制力度
　　市发改委是衢州市区物流结点规划、建设、管理的行政主管部门，对物流结点建设进行宏观指导，必要时也可组建“物流中心建设管委会”或成立国资控股的“物流产业投资公司”，直接参与物流结点的规划、建设。市规划、土管、建设、交通等部门必须协同做好物流结点规划的实施工作。物流空间发展布局规划，一经政府批准，即应列入城市建设规划一并组织实施，凡规划涉及的物流用地都应预留。建立项目可行性论证和对城市环境影响的评价，防止污染，保护环境。
　　3、坚持政策扶持，加快物流结点基础设施建设
　　要鼓励多渠道、多种形式投资建设物流设施，实行“谁投资，谁所有”，产权归投资者所有。根据初期开发建设需要，政府可以投入一定数量的启动资金和发展基金，并提供低息贷款或贴息贷款用于物流中心（基地）基础设施建设。重点物流结点基础设施参照享受市政府有关重点企业的优惠政策；建立物流用地预留制度，优先满足重点物流结点基础设施建设，并留有一定的发展空间。
　　为配合物流中心的招商工作，衢州市政府应该出台一系列的优惠政策来促进物流中心，特别是衢州市主物流中心的招商工作。衢州市政府在这个过程中应该起着积极的作用，要使物流中心可以尽快运作起来，并在物流运转体系中发挥积极的作用。
　　4、建立进入主要物流中心企业认定制度，确保入驻企业质量
　　为了确保入驻主要物流中心（基地）企业的质量，“市物流办”依据物流企业资产、营业额、管理水平、信息技术应用水平、专业人才结构等因素，提出对入驻企业的认定意见，报“市现代物流业发展领导小组”审定；对已认定的入驻企业，各有关职能部门实行联合审批，实行“一站式”办公，并按照市政府确定的对物流项目的优惠政策予以办理相应手续。同时，在入驻后，相关负责部门应制定企业经济效益标准、企业建设标准和就业标准，并按此标准严格监督入驻企业入驻后的运行状况。
　　5、积极培养和引进现代物流人才，加快物流人才队伍的建设 
　　多种形式宣传普及现代物流知识，提高全社会现代物流意识和知识水平。依托高等院校，建立物流人才培养基地。充分利用衢州高等职业教育的优势资源，在高等技术学院设置物流专业；鼓励和支持浙工大浙西分校、衢州学院等高校开设委托培养物流专业或共同建设物流系所，培养现代物流管理人才和专业技术人才；采取高等院校与社会相结合的方式，对现有物流从业人员进行有针对性的在职培训，提高物流从业人员素质。政府还可以在一定时期内拨出专向资金用于高层次物流人才的奖励或选派人员到国外、国内物流先进地区的教学和科研单位进行现代物流系统知识的学习；或者通过引入国内外物流专家指导企业现代物流运作，培养和造就一批物流人才；也可以通过举办短训班和物流职业资格认证等形式进行培训。研究制订人才柔性流动和各种激励政策，引进一批国内外优秀物流专业人才。积板推动企业与科研院所开展多种形式的合作，促进产学研有机结合.加强与物流发达地区的交流与合作。
　　（三）物流业发展基本营销策略
　　1、加强理念引导，营造物流业发展环境
　　现代物流业是一种推进型产业，物流产业是维系各部门、各产业、各企业之间关系的纽带，并连接社会经济的各个部分，使之成为一个统一、有机的整体。现代物流业，从开始培育到最后发展壮大，中间需要一个过程，也需要当地企业的大力配合。没有企业的支持，衢州物流业也很难再上一个新台阶。因此，在发展过程中首先要使企业成为衢州市物流业发展的生力军，可以通过举办各类物流专题讲座，使本地较大企业决策层面和执行层面主要负责人对物流业的发展有充分的认识，并积极地参与到衢州物流业的大发展中来。
　　2、举办多形式物流研讨会，提升“衢州物流”知名度
　　衢州发展物流，政府要发挥重要的作用，其非常重要的一点就是要提高衢州物流业的知名度，旗帜鲜明地打出“浙西物流中心”“四省边际物流中心”的牌子，以此来促进衢州物流业的发展。因此，在这个过程中，衢州市政府应该积极参与举办各类有反响的物流研讨会，以此来有针对性地在物流界引起国内外物流巨头的关注。
　　3、树立典型企业，培育衢州物流市场
　　全面启动培育衢州物流品牌的“衢州物流形象工程”，旨在树立衢州物流形象。在衢州物流业发展的同时，要树立物流企业成功的典型代表（类如杭州传化物流基地是杭州物流业的典型代表一样），并以此作为衢州物流业的宣传立足点。针对衢州物流企业普遍规模较小的现状（例如市区现有物流托运企业就有600家，大多数都是小而分散），要鼓励当地有实力的企业，对其进行资源整合，逐步成立具有竞争力的大型第三方物流企业。
九、衢州综合物流中心项目设想
　　（一）近期建设衢州综合物流中心的必要性
　　衢州市能否提供一个令外商满意的高效物流支持系统，将成为影响众多外来投资者投资决策的重要因素。衢州综合物流中心的首先规划建设正是基于改善衢州物流环境的考虑，工商企业将物流业务委托后，可由基地内的物流企业为其提供全部的物流业务，而企业可集中精力专注于核心业务。衢州综合物流中心的建设还有利于衢州市政府从城市整体利益出发，解决城市功能紊乱、交通拥挤、环境恶化等问题。
　　同时，衢州综合物流中心是衢州物流产业的孵化器。物流中心是物流业发展到一定阶段时所产生的新兴物流集疏方式。所谓物流产业孵化器有两方面涵义：一是指进一步发挥物流产业的主观能动性，通过物流中心建设拉动其他产业的发展，进而起到培育物流市场的作用，长此以往形成良性循环（辅以一定的优惠政策，通过物流设施的完善，吸引生产、流通企业入驻衢州综合物流中心，即拉动其他产业发展；通过其他产业的发展拉动物流需求，即培育物流市场）。二是指物流中心通过吸引第三方物流企业、物流设备生产企业、物流软件开发企业、物流咨询服务企业、物流金融服务企业入驻，使其相互促进、支持彼此的发展。
　　（二）发展定位与发展目标衢州综合物流中心定位于综合物流型，按照“国内前列、浙江一流”的要求，以区域物流为基础、以大宗物资分销物流为支撑、以工业物流为重点、以商业物流为补充、以国际物流为配套，形成以四省边际物流集散功能为主，集货运配载、交易、信息服务、仓储、加工、配送、展示、通关等物流服务于一体的综合性物流中心。
　　发展目标：到2010年，成为衢州以及“四省边际”以陆路口岸型为定位，以多式联运为特色的现代化综合物流中心；到2015年，在进一步完善、提升、拓展功能的基础上，使之成为“四省边际”的物流龙头，面向连接中西部和全国范围内物流，以远距、长运、量大为交通运输特征的高辐射区域物流中心；到2020年，将其建成国际性物流中心，届时，衢州物流中心将以“四省边际”为依托，以面向全国的铁、公、水为集疏支持系统，成为国际货运集散、配送和快运中心，并在推进衢州建设成为“四省边际中心城市”的进程中发挥积极作用。
　　（三）衢州综合物流中心建设规模与建设内容
　　1、中心组成
　　衢州综合物流中心近期由一个主体中心与一个附属功能区组成，主体中心位于东港工业园区的物流发展区内，“衢州货运交易中心”作为一个附属功能区，近期在浙西大道101#、由衢州汽运公司投资建设的货运市场内，中远期迁移或并入主体物流中心。
　　衢州综合物流中心远期由一个主体中心与一个附属功能区组成，主体中心仍位于东港物流发展区内，一个附属功能区位于衢江以南，衢州综合物流中心东北方向，即将新建的衢州港附近，预留1000亩左右士地，建设港口物流区，留作以水运为主要运输方式的大宗物资，如水泥、钢材等作为仓储和分拨、配销中心之用。
　　2、建设规模
　　衢州综合物流中心分近期和中远期分阶段建设，近期建设规模1500—2000亩左右，中远期建设达到5000亩左右。
　　3、建设内容
　　衢州综合物流中心内有多个专业的物流中心，近期主要启动将以“无水港”、公共保税仓为主要内容的国际物流中心、以粮食交易中心为核心的农产品物流中心、以仓储、原材料配送、产成品分拨为主要功能的开发区工业物流中心、部分大宗物资集散物流中心和配套服务中心等功能分区；中远期启功货运交易中心、物流科技城（中心）和大宗物资物流中心等功能区块，从而使衢州物流中心具备了完善的物流服务功能（见附图四）。
　　4、功能定位
　　大宗货物集散、运输中转功能。集：将本市发出货物进行集中，通过直接换装方式向外发运；散：接收通过各种运输方式的到达货物、并进行分拣、储存，向下一级物流节点配送；中转：作为衢州主物流中心，为其他物流中心、物流基地货物提供多式联运，为进出口货物运输提供便利条件，如将集装箱运输与铁路或公路运输方式相结合等。物流基地可以充分发挥物流信息集散的作用，与周边物流中心、基地进行信息系统联网和物流信息共享，整合本地和外来的货运资源，以逐渐缓解衢州农产品外运难的问题
　　社会化仓储功能。主要针对开发区和各类工业园，为其提供专业化的仓储服务，从而使企业实现小库存，甚至零库存。使零散的企业自备库存，转移到物流中心，从而达到整合仓储资源，使其规模化、社会化的目的。
　  口岸功能。在物流中心内设置海关、商检、动植物检疫检验机构，提供验关、商品检验与养护、商品检疫等服务。
　　配送功能。主要针对大型制造业提供原材料配送，向其他物流中心、基地或下一级物流节点实施日常配送以及部分衢州市内商业配送。
　　流通加工功能。包括商品的包装整理、加固、换装、改装、条形码印制等。通过流通加工，对进入基地的产品进行简单加工，提高物流对象的附加价值。
　　物流信息服务中心。衢州综合物流中心的中心地位决定了它也是物流信息的服务中心。物流中心通过公共物流信息平台的建设可提供物流状态查询、物流过程跟踪、物流要素信息纪录与分析、物流客户关系管理、物流决策支持、以及报关、结算、利税的单据处理等各类信息服务。
　　物流科技、物流系统设计、咨询与培训。为企业提供物流系统规划与设计、物流培训、物流项目咨询等。
　　商品展示、交易功能。物流中心将通过设立商品展示中心，提供贸易机会。
　　电子商务的辅助功能。物流中心可以利用巨大的仓储资源，专业的配送服务，开展衢州市电子商务B to C或 B to B的试点工作。这一功能也可放入远期规划中。
　　（四）衢州综合物流中心主要功能区描述
　　1、国际物流区。国际物流区是专门从事国际集装箱物流的场所。为了提高物流的运转速度，提高物流效率，可设置海关、商检、动植物检疫检验机构。积极引进保税监管功能，同时设有直通关点，提供一关三检、保税仓库等设施和服务，以满足国际物流的特殊性需求。规划200—300亩土地作为单独的国际物流业务中心，为进出口企业提供或代理运输、仓储、配送、定船、定舱、报关、转关、查验、信息、货代等全程服务；初步可以先建设10000平方米的现代物流公共型保税仓库，最终形成“衢州保税物流中心”（A型）。 
　　2、浙西粮食（农产品）物流区。服务层次为区域物流，服务范围主要是衢州市域及闽浙赣皖周边地市，同时与下属县、市粮食物流结点作分销连接。规划用地为300亩左右，主要功能是集粮食集散、中转、信息、展示、仓储、交易、流通加工、配送于一体。具体有粮油交易中心、中心粮库、粮食加工区、配送中心等功能区块。
　　3、工业物流区。主要是服务开发区企业，做好开发区企业的原材料（如金属材料、化工原料等）和产成品的储存、配送工作。物流中心内有工业原料储存配送区、成品仓储配送区、加工配送区等多个功能区块。从事自原材料采购至产品销售的全部作业，主要包括：订单处理作业、原材料采购作业、生产加工作业、原材料出入库作业、半成品出入库作业、成品出入库作业、库存控制作业、产品销售配送作业等。
　　4、大宗物资物流（集散）区。衢州市的大宗物资主要是水泥、建材、金属材料等。衢州市石灰石资源估算总储量131亿吨，占全省估算总量195亿吨的58%，物流中心将承担从衢江区水泥产地转运而来的水泥的分拨、加工、转运任务；衢州市近年来金属材料用量急剧增加，特别是工业用材、建筑用材上升很快，金属材料物流中心的建立，不仅能满足衢州市场对金属材料的需求，而且能促使衢州上升为大宗物资区域分销中心的地位，对周边地区进行辐射。
　　5、货运交易中心（衢州货物配载市场）。陆上货运交易中心是衢州物流中心乃至于整个衢州道路货运的交易中心，是一个连接国际互联网，面向广大车主、货主和中介服务机构的货运信息平台。中心将整合衢州的停车、配载资源，在基地内设立物流交易、中介、培训、咨询、配载、工商服务、行政管理等功能区，千方百计开辟现代物流商务市场，努力形成全市的“物流信息交易中心”和“物流商务中心”。为进一步完善功能定位，提升服务能级，中心正积极探索信息系统升级改造、建立车辆IC卡制度等举措，努力形成统一、真实、及时、有效的运价信息发布平台，抢占“四省边际”物流信息和陆上交易所的高地，推动各项相关业务的健康发展。
　　6、信息管理中心。信息管理中心是衢州综合物流中心的核心，它同时也是提供全面供应链解决方案的基础，因此，在物流中心的规划中，首先要考虑具有先进的信息交换、信息管理以及通讯手段的信息平台系统，形成一套具有物流配送、智能化仓库管理、运输优化调度、自动化结算、客户远程登陆货物、车辆查询、进出口和通关管理以及EDI、条码等物流技术的电子化的、简洁、高效的物流管理体系。信息系统分为运输、配送、仓储、结算和行政管理五个相互独立而又相互关联的子系统，可以分割组合成用于各种特殊物流环境和要求的完整的物流管理信息系统。采用Internet网络体系，采用C/S（客户/服务器）模式，实现业务流程管理、数据安全管理和传输管理，系统采用整体规划、分步实施，在规划时预留接口，以便系统的维护和升级，以便与其他企业系统进行对接。
　　7、物流科技中心。物流科技中心作为衢州物流产业孵化器的主要内容，是一个具有现代物流科技、产业孵化、商务等功能为一体的现代化物流科技创业中心。通过吸引物流咨询服务企业、物流软件开发企业、物流教育培训企业、物流信息服务企业、物流设备生产企业、物流金融服务企业入驻物流科技中心，发展物流管理技术、物流信息技术、物流装备技术、物流标准化、红外数据传输、可视物流监视系统、越库技术等方面的研发、试验，与物流中心内其他企业相互促进、彼此支持、共同发展。
　　8、配套综合服务区。为支持其他功能区块的运行，物流中心将构建完善的配套服务系统，拥有餐饮、住宿、停车、转运、银行、保险等一应俱全的配套功能服务体系。其中：
　　生活服务区 主要为物流中心内外服务人员的食宿服务，配有专门的住宿、餐饮区，同时经营日常生活用品和提供各种生活服务。
　　公共业务服务区 主要提供工商、税务、运管、公安等政府职能部门的现场一条龙服务，同时提供金融、保险、通讯、安全等各项支持服务。
　　金融服务中心 金融服务主要是为开发区和中心内企业提供融资平台。金融服务中心将引入多家商业银行、保险公司，以及担保等一系列金融服务机构。其业务主要包括各项金融服务业务以及物流银行业务，它主要提供货款结算、货单质押、保兑仓等服务，包括主要以代表物权的仓单或类仓单出质的质押融资业务、质物可以相对动态地流动的流动货物质押融资业务等业务。
　　（五）衢州综合物流中心的建设模式
　　衢州综合物流中心可采用政企协作模式或企业主导开发模式两种建设模式。
　　1、政企协作模式是指政府参与物流中心的建设，专门的法人单位从事物流中心的经营。在必要时衢州市政府可以组建“物流中心建设管委会”或成立国资控股的“物流产业投资公司”，直接参与衢州综合物流中心的规划、建设。目的是为了促成物流服务公司经营地点集中化，运输组织集约化，提高基础设施利用率，更有效地为工商业服务，带动地区经济的增长。政府对物流中心基础设施的建设有资金投入，但并不直接参与物流中心的经营活动，而是通过参股的方式，加入物流中心的经济责任单位。
　　2、企业主导开发模式是指由大型物流企业来开发物流中心并率先在中心开展经营，带动和引导其他物流企业或相关企业入中心经营，逐步实现物流产业的聚集，达到物流中心的开发和建设目的。条件可能的情况下，也可以引进外来投资商（如美国普洛斯等），采用物流地产商开发模式。